据凤凰卫视相关报道,韩国总统李在明4日宣布,因高温天气持续,韩国正式进入“国家灾难状态”。他表示,情况非常严重,自5月份以来,全国已报告近2000例高温相关疾病、16人死亡。李在明并强调,面对极端气候常态化,政府须从根本上革新灾害应对体系,提升高温风险意识,以保障国民生命安全。

另据韩联社报道,韩国气象厅4日上午11时起对首尔东南和西南区域发布高温重大警报,这是今年6月韩国高温预警系统升级以来,首尔首次发布最高级别高温警报。

自2日以来,韩国多地遭遇40摄氏度以上高温天气,其中,庆尚南道梁山日间气温连续五天超过40摄氏度,2日更升至42.5摄氏度,刷新韩国最高气温纪录。受高温天气影响,韩国中暑患者数量持续增加,多人心跳骤停甚至死亡。

网上有网友科普称,韩国的“国家灾难状态”(韩语:재난사태,State of
Disaster)绝非口头上的政治表态,而是一个法律意义极强、程序极严格的法定状态。它由韩国《灾难及安全管理基本法》(Framework Act
on the Management of Disasters and Safety)明确规定,是政府启动超常规应对机制的法理基础。

当行政安全部长官(或总统决定)正式宣布全国或特定地区进入“灾难状态”后,政府将依法自动获得多项行政权力和资源调配权,其中包括:

1、紧急资源调动:无需经过繁琐的日常预算与采购程序,政府可直接强制征用人力、物资、设施及交通工具。

2、人员强制管制:各级指挥官有权下达强制疏散令、禁止特定区域通行、限制户外工作或活动。

3、中央集中指挥:全面启动“中央灾难安全对策本部”,由行政安全部或国务总理直接接管跨部门统筹,凌驾于地方政府日常行政之上。

4、财政预备金划拨:直接开启灾难救济基金与预备金使用通道,简化向受灾民众和地方政府拨付资金的审批流程。​

在韩国法律体系中,宣布“国家灾难状态”的门槛极高。自 2004 年《灾难及安全管理基本法》颁布以来,全韩历史上一共仅宣布过不到 10 次“灾难状态”。

过去的典型例子主要集中在极其严重的突发性社会或自然灾害:

2005年 襄阳大火:江原道襄阳郡发生特大森林火灾,烧毁千年古刹洛山寺,首批依据该法被划定为灾难状态。

2007年 泰安原油泄漏事件:香港籍油轮在泰安郡海域发生特大原油泄漏,造成严重生态灾难,韩国政府宣布当地进入灾难状态。

2019年 江原道高城/束草特大山火:强风引发的大范围森林火灾逼近城市,政府对江原道 5 个市郡宣布进入国家灾难状态。

2020年 新冠疫情(COVID-19)初期:大邱及庆尚北道部分地区疫情暴发时,政府发布了相应级别的危机与灾难应对状态。

2022年 蔚珍-三陟特大山火:韩国史上持续时间最长、受灾面积最大的山火之一,再次触发国家级灾难状态的颁布。

值得一提的是,我国四川重庆自今年7月5日开始,截止7月28日,已连续23天出现高温天气,其中7月21日至28日期间更是连续7天最高气温达到40℃以上。

重庆气象台还在7月25日发布了高温红色预警信号,称7月25日下午13:00-21:00,两江新区、渝中、沙坪坝、大渡口、九龙坡、南岸、高新区、北碚、潼南、合川、大足、铜梁、璧山、荣昌、永川、江津、长寿、梁平、万州、开州、云阳等21个区县海拔600米以下地区,日最高气温将升至40~42℃。

为什么韩国那边连续多地40度高温就进入国家灾难状态了,我们这里重庆连续几天40度高温,似乎还没那么严重?